Competência da Comissão
53. Na presente Participação-queixa, o Estado Respondente levantou uma questão
preliminar relativa à competência da Comissão para determinar esta Participação-queixa. O
Estado Respondente afirma isso: "basicamente os factos e questões em disputa não se
enquadram na rationae materae e rationae personae da jurisdição da Comissão". Esta
declaração é um desafio direto sobre a jurisdição desta Comissão, uma vez que questiona a
Comissão para lidar com a presente Participação-queixa. A Comissão abordará em primeiro
lugar a questão preliminar da sua competência para tratar da presente comunicação, tal
como suscitada pelo Estado requerido.
54. Na Comunicação 307/052, a Comissão abordou adequadamente o significado das suas
competências rationae materiae e rationae personae.
55. O Artigo 45 (2) da Carta Africana confere à Comissão o mandato para assegurar a
proteção dos direitos humanos e dos povos no continente africano. O Artigo 55 da Carta
Africana confere ainda poderes à Comissão para receber e decidir sobre as Comunicações
relativas à violação dos direitos humanos e dos povos em África.
56. Dada a natureza das alegações contidas na presente Participação-queixa,
nomeadamente as alegações de violação dos direitos pessoais à propriedade, a Comissão
considera que a Participação-queixa levanta elementos materiais que podem constituir
violação dos direitos humanos e, como tal, tem competência rationae materae para
apreciar a questão, porque a Participação-queixa alega violações dos direitos humanos
garantidas e protegidas na Carta Africana.
57. No que respeita à competência rationae personae da Comissão, é importante sublinhar
o facto de que o princípio do locus standi é um princípio básico, tanto no direito municipal
como no direito internacional, que qualifica uma parte com capacidade legal para abordar
qualquer órgão judicial ou quase judicial e estabelece um nexo entre uma parte e um caso.
É geralmente aceite significar o "direito de comparecer como parte" perante qualquer órgão
judicial ou quase-judicial3 , tal como a Comissão.
58. Embora as disposições do Artigo 55 da Carta Africana não estabeleçam explicitamente
aqueles que são elegíveis para apresentar queixas ao abrigo deste Artigo, a Comissão
adoptou a abordagem actio popularis, uma abordagem flexível
que permite a todos, incluindo indivíduos não-vítimas, ONGs4 e grupos de pressão5 , com
interesse em apresentar uma Comunicação, para sua consideração.
59. Tudo o que é necessário é que os Queixosos aleguem a violação de um direito
reconhecido na Carta. Não precisam de demonstrar que têm pessoalmente quaisquer
direitos específicos que tenham sido violados.
60. O facto de a Participação-queixa indicar o nome do autor e estar relacionada com a
alegada violação de um direito reconhecido na Carta que o Estado Respondente se
compromete a respeitar e proteger, é da opinião da Comissão que os Queixosos têm locus
standi para instituir a presente Participação-queixa.
61. No que diz respeito ao Estado Respondente, a Comissão nota que o Zimbabué é um
Estado Parte da Carta Africana desde 1986. Por conseguinte, tanto o Queixoso como o