60. Em vista do acima exposto, o Comitê gostaria de fazer referência ao Artigo 1 da Convenção
sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher (CEDAW) proíbe
todas as formas de discriminação, o que nega às mulheres o gozo dos seus direitos
humanos. A CEDAW não tem disposições claras que definam a violência de gênero
também como discriminação baseada no gênero. Mas o Comitê das Nações Unidas para a
Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher adotou uma
Recomendação Geral sobre a Violência contra a Mulher, expondo a definição e o alcance
da violência contra a mulher no âmbito da CEDAW. A Recomendação Geral Nº 19 define a
violência de gênero como uma "violência dirigida contra uma mulher porque ela é mulher ou
que afeta as mulheres de forma desproporcional". É uma norma claramente estabelecida
que o abuso sexual, tal como o estupro, é uma forma de violência de gênero, tal como está
claramente estipulado na Declaração das Nações Unidas sobre a Eliminação da Violência
contra a Mulher. Isto mostra que o abuso sexual a que a TFA foi sujeita é uma violência
baseada no gênero que a afeta desproporcionalmente e que anula o gozo do direito à
liberdade de tratamento degradante.
61. O Comitê procede à avaliação se existe nexo entre violência de gênero e discriminação de
gênero, conforme afirmado pelos autores da denúncia. A Recomendação Geral 19
estabelece claramente que o artigo 1 da CEDAW sobre a definição de discriminação contra
as mulheres inclui a violência de gênero, uma vez que essa violência afeta as mulheres de
forma desproporcional. Além disso, a Recomendação Geral estabelece que "a violência de
gênero é uma forma de discriminação que inibe seriamente a capacidade das mulheres de
gozar de direitos e liberdades com base na igualdade com os homens". Na Recomendação
Geral atualizada nº 35, o Comitê sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação
contra a Mulher endossou a explicação de que a violência de gênero é discriminação
baseada no gênero. Tal conclusão é alcançada porque a violência de gênero é causada por
uma ideologia profundamente enraizada e estereotipada de que os homens têm privilégios
sobre as mulheres, bem como pelo impulso cultural de garantir o poder e o controle dos
homens sobre as mulheres. Além disso, a violência contra as mulheres perpetua o estatuto
relegado que as mulheres têm sido socialmente dadas durante um longo período de tempo.
Além disso, a Corte Interamericana de Direitos Humanos concorda com a CEDAW e
endossou que a violência de gênero é uma forma de discriminação baseada no gênero.
62. O Comitê é de opinião que a subordinação social das mulheres que está causando e
sustentando a violência de gênero é por si só uma discriminação das mulheres baseada no
gênero. O Comitê observa que são as crenças e atitudes discriminatórias profundamente
enraizadas que persistem nas sociedades que continuam a determinar o domínio dos
homens e a inferioridade das mulheres, levando à violência baseada no gênero. A violência
torna-se violência baseada no gênero quando é infligida contra as mulheres só porque elas
são mulheres e o estupro é uma das formas de violência baseada no gênero. As mulheres
sofrem de violência de gênero devido à distribuição desigual do poder entre homens e
mulheres. A discriminação é um tratamento diferencial baseado em um motivo proibido e
que resulta na anulação do gozo dos direitos. Quando a violência de género afecta
desproporcionalmente as mulheres, torna-se um tratamento que diferencia as mulheres dos
homens e que anula o gozo dos seus vários direitos. Portanto, a violência de gênero que
afeta desproporcionalmente as mulheres é uma discriminação baseada no gênero.
Portanto, o Comitê acredita que a violência de gênero é causada por atitudes
discriminatórias e que se baseia em sua própria discriminação de gênero, violando assim o
princípio de não discriminação.
63. O Comitê da ONU para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a
Mulher encontrou uma violação do artigo 1 da CEDAW sobre não discriminação ao julgar
um caso envolvendo estupro e abuso físico de uma vítima perpetrado por seu marido,
apesar da denúncia contínua da vítima à polícia sobre o abuso que ela está enfrentando.
Em X e Y v Georgia, o Comitê constatou que há violação do princípio da não discriminação
porque o Estado requerido no caso não tomou medidas legislativas para proteger a vítima
da violência doméstica. O Comitê da ONU afirmou que os Estados são responsáveis pelos
atores privados se eles não protegerem as mulheres da violência causada por atores
privados ou se eles não investigarem e processarem os perpetradores. O Comitê declarou
"que as autoridades do Estado parte" não cumpriram seu dever de adotar medidas
legislativas e outras medidas adequadas, incluindo sanções, proibindo a violência contra a
mulher como forma de discriminação contra a mulher" e, portanto, constatou que o Estado
parte violou o artigo 1 da CEDAW. Do mesmo modo, no caso em questão, mesmo que o
Estado requerido não seja o actor que causou a violência baseada no género, o que
equivale a discriminação baseada no género, o Estado parte não demonstrou a devida
diligência para investigar e processar os perpetradores do abuso sexual. Tal
12