intrinsecamente ligada à personalidade jurídica de um indivíduo e que a recusa de acesso aos
documentos de identidade que conferem a um indivíduo o direito de usufruir dos direitos associados à
cidadania viola o direito do indivíduo ao reconhecimento da sua personalidade jurídica. A Comissão
considera que a reivindicação da cidadania ou da nacionalidade como um estatuto jurídico é
protegidos nos termos do artigo 5º da Carta.
partir desse ponto de vista.
52 A
presente Comunicação será, portanto, abordada a
141. Os reclamantes alegaram que as restrições impostas aos núbios quenianos através do processo de
verificação, atrasos excessivos e outros obstáculos processuais na obtenção dos cartões de identificação
necessários para obter o reconhecimento da sua cidadania queniana, equivalem a uma privação arbitrária
do direito à nacionalidade efectiva, impedindo o reconhecimento do seu estatuto legal.
142. Segundo eles, os núbios quenianos têm direito à nacionalidade de acordo com o direito internacional,
o que já não é uma prerrogativa exclusiva do Estado. Eles alegam que os núbios estabeleceram uma
ligação efectiva e genuína com o Quénia durante mais de um século e perderam assim todos os laços
políticos, económicos e sociais com o Sudão, juntamente com qualquer reivindicação viável de regresso a
esse país. Eles têm apontado que ao exigir que os núbios quenianos passem pelo processo de veto,
atrasando a cidadania para muitos e negando-a para alguns, os núbios quenianos são arbitrariamente
privados do gozo efectivo da sua nacionalidade. A privação é arbitrária porque é discriminatória e não
respeita as garantias de certeza, previsibilidade e revisão judicial do processo e deixa muitos núbios
quenianos efectivamente apátridas.
143. O Estado requerido, além de negar as alegações em geral, não fez nenhuma apresentação
específica sobre esta questão. Delineou disposições do seu direito interno e práticas na luta contra a
tortura, que não têm qualquer relevância no presente caso.
144. A Comissão observa que não está em disputa que por operação da lei queniana, os núbios, assim
como outras comunidades que foram resolvidas no Quênia antes da independência, se qualificam para a
cidadania queniana em uma base individual. Como prova, o Estado requerido apresentou uma lista de
muitos núbios que são cidadãos, alguns dos quais estão empregados no seu Serviço Público. A Comissão
deseja enfatizar que a questão na presente comunicação não é que os núbios não podem obter a
cidadania queniana, mas que padrões arbitrários e obstáculos indevidos são alegadamente colocados
pela administração que impedem o seu acesso como comunidade a documentos de identidade que são
prova da sua cidadania.
145. A Comissão recorda que os Estados gozam de uma ampla discrição quando se trata de
determinar quem pode adquirir a sua nacionalidade. Contudo, o poder discricionário do Estado é
limitado pelas suas obrigações de evitar a apatridia e a proibição de discriminação.
146. Quanto à obrigação de prevenir a apatridia, o direito internacional, codificado na Convenção Relativa
ao Estatuto dos Apátridas53 e na Convenção sobre a Redução da Apatridia de 1961, entre outras,
incorpora este princípio. Esta última Convenção exige que os Estados utilizem suas leis e procedimentos
administrativos para eliminar e prevenir a apatridia e conceder sua nacionalidade a uma pessoa nascida
em seu território que, de outra forma, seria apátrida. 54 Também prevê que, com excepções limitadas, as
partes da Convenção não devem privar uma pessoa da sua nacionalidade se tal privação a tornar
apátrida55 Embora o Quénia não seja parte em nenhuma das Convenções acima mencionadas, é digno
de nota que estas convenções esboçam a posição do direito consuetudinário internacional sobre as
obrigações do Estado para prevenir a apatridia.
147. A Comissão deseja recordar que a Carta Africana sobre o Direito e Bem-Estar da Criança, que o
Quénia ratificou, torna obrigatório para o Quénia assegurar que a sua legislação constitucional reconheça
os princípios segundo os quais uma criança deve adquirir a nacionalidade do Estado em cujo território
nasceu se, no momento do nascimento da criança, não lhe for concedida a nacionalidade por nenhum
outro Estado, em conformidade com as suas leis. O Comité Africano de Peritos sobre os Direitos e BemEstar da Criança concluiu no caso do Instituto para os Direitos Humanos e Desenvolvimento em África
(IHRDA), e da Open Society Justice Initiative on Behalf of Children of Nubian Descent in Kenya v Kenya,
que a obrigação acima referida é aplicável ao Quénia. 56 Isto implica que as crianças nascidas no Quénia
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