36.
A Comunicação alega que o Estado requerido violou os artigos 6º, em particular os
sub-artigos (2), (3) e (4), o artigo 3º, e como resultado destas duas alegadas violações, uma
lista de "consequentes violações" incluindo o artigo 11º (3) e o artigo 14º.
Decisão sobre os méritos
Alegada Violação do Artigo 6
37.
O artigo 6º da Carta da Criança Africana, intitulado "Nome e Nacionalidade", prevê
na íntegra isso:
1. Cada criança terá direito, desde o seu nascimento, a um nome
2. Todas as crianças devem ser registadas imediatamente após o nascimento.
3. Toda criança tem o direito de adquirir uma nacionalidade.
4. Os Estados Partes na presente Carta comprometem-se a assegurar que a sua legislação
constitucional reconheça os princípios segundo os quais uma criança adquire a
nacionalidade do Estado em cujo território nasceu se, no momento do nascimento da
criança, nenhum outro Estado lhe conceder a nacionalidade, em conformidade com as suas
leis.
38. Diz-se com razão que o registo de nascimento é o primeiro reconhecimento oficial do
Estado da existência de uma criança, e uma criança que não esteja registada à nascença corre
o risco de ser excluída da sociedade - negado o direito a uma identidade oficial, a um nome
reconhecido e a uma nacionalidade. 9 Os queixosos alegam que o tratamento de crianças de
ascendência núbia viola o seu direito a serem registadas no momento do nascimento, porque
alguns pais têm dificuldade em registar os seus filhos, especialmente porque muitos
funcionários dos hospitais públicos se recusam a emitir certidões de nascimento a crianças
de ascendência núbia. Tal limitação é confirmada pela Comissão Nacional de Direitos
Humanos do Quénia (KNHCR) que identificou e registou práticas que indicam discriminação
contra certos grupos populacionais, incluindo pessoas de ascendência núbia, na concessão do
registo de nascimento e documentos de identidade. 10
40. Tanto o Comité Africano (2009) como o Comité CRC (2007) já recomendaram, através
das suas observações finais ao Governo do Quénia, que existe alguma lacuna na prática do
registo de nascimento do Estado Parte, em parte reflectida no número e categorias (tais como
crianças nascidas fora do casamento, crianças de grupos minoritários e crianças de famílias
refugiadas, requerentes de asilo ou migrantes) de nascimentos não registados. As crianças
não registadas não recebem certidões de nascimento e, por conseguinte, são apátridas, uma
vez que não podem provar a sua nacionalidade, o local onde nasceram ou para quem
nasceram. O Comité Africano é de opinião que a obrigação do Estado Parte ao abrigo da Carta
da Criança Africana em relação à garantia de que todas as crianças são registadas
imediatamente após o nascimento não se limita apenas à aprovação de leis (e políticas),11 mas
estende-se também à abordagem de todas as limitações e obstáculos de facto ao registo de
nascimento. 12
41.
Os reclamantes alegaram ainda que mesmo quando as certidões de nascimento são
emitidas,
9 Ver
UNICEF "Registo de nascimento: Logo desde o início" (Março 2002) Innocenti Digest No 9, 1.
Ver geralmente, KNCHR, "An Identity Crisis? Study on the issuance of national identity cards in Kenya" (2007).
11 Resta saber, na prática, até que ponto a garantia prevista na Constituição de 2010, particularmente em
Artigo 12(1)(b) que diz que "[e]muito cidadão tem direito a um passaporte queniano e a qualquer documento
de registo e identificação emitido pelo Estado aos cidadãos" irá melhorar esta situação.
12 Isto pode por vezes ser conseguido através de um registo universal e bem gerido, baseado no princípio da não
discriminação e acessível a todos (utilizando, por exemplo, unidades móveis de registo para crianças que vivem
em áreas remotas) e gratuito. Ver J.E. Doek "The CRC and the right to acquire and to preserve a nationality"
(2006).
25(3) Pesquisa sobre Refugiados Trimestral 26.
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