A Avaliação de Mérito da Comissão 118. A Comissão é chamada a determinar se as acções do governo queniano ao exigir que os núbios passem por um longo procedimento de verificação antes de serem emitidos documentos de identidade, bem como as alegadas invasões nas suas terras, são contrárias às várias disposições da Carta Africana. A Comissão é também chamada a determinar se existem outras violações resultantes das alegadas práticas discriminatórias do Estado requerido na emissão de documentos de identidade. 119. Embora os autores das denúncias apresentem vários artigos da Carta que alegam terem sido violados pelo Estado requerido, a Comissão considera, tendo em consideração os factos do caso e os argumentos das partes, que as alegações se enquadram devidamente nos limites dos artigos 1.o ,2.oe3.o (lidos em conjunto), 5.oe 14.o da Carta. A apreciação da Comissão sobre as alegadas violações consequentes dependerá da constatação de violação dos artigos 2. 120. A Comissão observa desde o início que o Estado requerido não fez quaisquer observações específicas sobre as alegações dos reclamantes sobre os méritos, apesar de lhe ter sido dada ampla oportunidade para o fazer, de acordo com as Regras da Comissão. Na ausência de qualquer observação específica, a Comissão baseou-se nas observações iniciais do Estado requerido sobre a Admissibilidade, que também abordaram questões levantadas pelos autores das reclamações sobre os méritos da Comunicação. Alegada violação dos artigos 2º e 3º. 121. estabelece isso: Todo indivíduo tem direito ao gozo dos direitos e liberdades reconhecidos e garantidos na presente Carta, sem distinção de raça, etnia, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou qualquer outra opinião, origem nacional e social, fortuna, nascimento ou qualquer outro estatuto. 122. O artigo 3º estipula isso: 1. Todos os indivíduos devem ser iguais perante a lei. 2. Todos os indivíduos têm direito a igual protecção da lei. 123. A Comissão observa que os artigos 2º e 3º da Carta estabelecem o que é geralmente conhecido como o direito à igualdade e à não discriminação. Embora o direito à igualdade e à proteção igualitária da lei seja um direito substantivo, a não discriminação é um princípio geral que permeia o gozo de todos os direitos garantidos na Carta. O princípio da igualdade e da não discriminação é fundamental para a salvaguarda dos direitos humanos e está consagrado em todos os principais instrumentos internacionais e regionais de direitos humanos. 39 124. O princípio da igualdade e da não discriminação é fundamental para a salvaguarda dos direitos humanos, tanto no direito internacional como nacional. Os Estados têm, portanto, a obrigação de combater a discriminação, tanto na lei como na prática. 40 125. A Comissão definiu discriminação no Zimbabwe Lawyers for Human Rights & Institute for Human Rights and Development in Africa (em nome de Andrew Barclay Meldrum) v Zimbabwe, como: 16