que gerou as violações da Convenção Americana no caso imediato, identificar os responsáveis e
puni-los". 83 A Corte Interamericana de Direitos Humanos, no caso Barrios Altos, Chumbipuma
Aguirre y otros v. Perú84 sustentou que as disposições de anistia, prescrição e exclusão de
responsabilidade que tenham o efeito de impedir a investigação e punição dos responsáveis por
graves violações dos direitos humanos, tais como tortura, execuções sumárias, extrajudiciais ou
arbitrárias, e desaparecimentos forçados, s��o proibidas como violação dos direitos humanos de
natureza não-derrogáveis reconhecidos pela legislação internacional de direitos humanos. A Corte
decidiu ainda que as leis de auto-anistia levam as vítimas a ficarem indefesas e à perpetuação da
impunidade e, por esta razão, eram manifestamente incompatíveis com a letra e o espírito da
Convenção Americana. A Corte concluiu afirmando que, como consequência da manifesta
incompatibilidade das leis de anistia com a Convenção Interamericana de Direitos Humanos, as
leis em questão não têm efeito legal e não podem continuar representando um obstáculo para a
investigação de
os fatos do caso, nem para a identificação e punição dos responsáveis. 85
207. A Corte Europeia de Direitos Humanos, por sua vez, reconheceu que quando as supostas
violações incluem atos de tortura ou mortes arbitrárias, o Estado tem o dever de empreender uma
investigação capaz de levar à identificação e punição dos responsáveis. 86
208. A Comissão Africana também considerou que as leis de anistia são incompatíveis com as
obrigações de um Estado em matéria de direitos humanos. 87 A Diretriz nº 16 das Diretrizes de
Robben Island adotadas pela Comissão Africana durante sua 32ª sessão em outubro de 2002
declara ainda que "para combater a impunidade, os Estados devem: a) assegurar que os
responsáveis por atos de tortura ou maus-tratos estejam sujeitos a processo legal; e b) assegurar
que não haja imunidade contra processos judiciais para cidadãos suspeitos de tortura, e que o
escopo das imunidades para estrangeiros que tenham direito a tais imunidades seja o mais
restritivo possível nos termos da legislação internacional lei".88
209. O Relator Especial da ONU sobre Tortura também expressou sua oposição à aprovação,
aplicação e a não revogação de leis de anistia (incluindo leis em nome da reconciliação nacional, a
consolidação da democracia e da paz e o respeito aos direitos humanos), que impedem que os
torturadores sejam levados a justiça e, portanto, contribuir para uma cultura de impunidade. Ele
pediu aos Estados que se abstenham de conceder ou conformando-se com a impunidade a nível
nacional, entre outros, mediante a concessão de anistias, a própria impunidade que constitui uma
violação do direito internacional. Como o Tribunal Penal Internacional para a ex-Jugoslávia As
Câmaras de Julgamento observadas nos casos Celibici e Furundzija,89 a tortura é proibida por um
regra geral do direito internacional não-derrogáveis.
210. Na presente comunicação, a Comissão Africana estabeleceu que a maioria das atrocidades,
incluindo as violações dos direitos humanos, foram apetrechadas por atores não estatais, que o
Estado exerceu devido diligência em sua resposta à violência - investigou as alegações, emendou
algumas de suas leis, e em alguns casos, pagou indenização às vítimas. O fato de que todas as
alegações não puderam ser investigadas faz não tornar o Estado responsável pelas violações dos
direitos humanos alegadamente cometidas por não-estatais atores. Basta que o Estado demonstre
que as medidas tomadas foram proporcionais para lidar com o situação, que na presente
comunicação, o Estado parecia ter mostrado.
211. No entanto, esta Comissão é de opinião que, ao aprovar a Ordem de Clemência nº 1 de 2000,
proibindo a acusação e libertando os perpetradores de "crimes de motivação política", incluindo
os alegados crimes como sequestros, prisão forçada, fogo posto, destruição de propriedade,
sequestros e outros violadores dos direitos humanos, o Estado não apenas incentivou a
impunidade, mas efetivamente excluiu qualquer de investigação dos supostos abusos, e preveniu
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