papel na determinação da nacionalidade de um indivíduo, as causas profundas da apatridia
são complexas e multifacetadas, incluindo sucessão estatal, descolonização, leis conflituosas
entre Estados, mudanças domésticas nas leis de nacionalidade e discriminação. 14
46. Qualquer que seja a(s) causa(s), o Comité Africano não pode enfatizar em demasia o
impacto negativo global da apatridia nas crianças. Embora não seja sempre culpa sua, as
crianças apátridas herdam muitas vezes um futuro incerto. Por exemplo, elas podem não
beneficiar das protecções e direitos constitucionais concedidos pelo Estado. Estes incluem a
dificuldade de viajar livremente, dificuldade em aceder aos procedimentos de justiça quando
necessário, bem como o desafio de se encontrar num limbo legal vulnerável à expulsão do seu
país de origem. O apatridia é particularmente devastador para as crianças na realização dos
seus direitos socioeconómicos, como o acesso aos cuidados de saúde e o acesso à educação.
Em suma, ser apátrida enquanto criança é geralmente uma antítese ao melhor interesse das
crianças.
47. A nível global, uma série de instrumentos reconhece o direito de adquirir uma
nacionalidade, embora com formulações variadas. 15 Aqui, vale a pena mencionar que, como
Doek explica correctamente, o direito internacional dos direitos humanos passou da posição
de que "a criança tem direito desde o seu nascimento (...) a uma nacionalidade", 16 para uma
posição que determina que a criança "deve adquirir uma nacionalidade" (Artigo 7(1) da CRC,
Artigo 24(3) do ICCPR). 17 A mesma redacção e posição é transparente nos termos do artigo 6º
da Carta da Criança Africana. da Carta da Criança Africana. A razão para tal mudança é porque
se considera que "um Estado não poderia aceitar uma obrigação incondicional de conceder a
sua nacionalidade a todas as crianças nascidas no seu território, independentemente das
circunstâncias". 18
48.
Portanto, segundo o direito internacional geral, os Estados estabelecem as regras
para aquisição, mudança e perda da nacionalidade como parte do seu poder soberano.
Contudo, embora os Estados mantenham o direito soberano de regular a nacionalidade, na
opinião do Comité Africano, a discrição do Estado deve ser e é de facto limitada pelas normas
internacionais de direitos humanos, neste caso particular a Carta da Criança Africana, bem
como o direito internacional consuetudinário e os princípios gerais do direito que protegem
os indivíduos contra acções arbitrárias do Estado. Em particular, os Estados estão limitados
na sua discrição para conceder nacionalidade pelas suas obrigações de garantir a igualdade
de protecção e de prevenir, evitar e reduzir a apatridia. 19
49.
Como pano de fundo, o Governo do Quênia adotou suas regras que prevêem condições
para que uma pessoa possa se tornar um cidadão queniano. Nos termos do Capítulo IV da
antiga Constituição do Quénia e da Lei da Cidadania do Quénia, Cap 170 das Leis do Quénia,
as quatro formas através das quais uma pessoa pode adquirir a cidadania queniana são o
nascimento, a ascendência,
Ver S Kosinski " Estado de incerteza: Cidadania, apatridia e discriminação na República Dominicana".
(2009) 32 Boston College International e Comparative Law Review 377.
15 Estes instrumentos incluem a Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH); Pacto Internacional sobre
Direitos Civis e Políticos (ICCPR); Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação Racial (CERD); Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as
Mulheres (CEDAW); Convenção sobre os Direitos da Criança (CRC); Convenção Internacional sobre a Protecção
dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros das suas Famílias (CMW); e a Convenção sobre
os Direitos das Pessoas com Deficiência (CRPD).
16 Princípio 3 da Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança de 1959.
17 Doek (nota 12 acima).
18 Como acima.
19 A este respeito, o Comité Africano é de opinião que os Estados Africanos, incluindo o Quénia, precisam de ser
encorajados e apoiados para ratificar e implementar plenamente a Convenção de 1954 relativa ao Estatuto dos
Apátridas e a Convenção de 1961 sobre a Redução dos Apátridas.
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