levadas em devida consideração. O Comitê Africano também reconhece a capacidade das crianças
de resolverem os problemas. No entanto, no que diz respeito ao consentimento para se juntar às
forças armadas, ou grupos armados, o Comitê Africano e a Carta tomam uma atitude mais
protecionista do que uma que promove a participação das crianças. O Comitê Africano é de opinião
que as crianças não podem dar consentimento "informado" para participar ativamente em
atividades relacionadas a conflitos armados. Isto se deve ao fato de que elas geralmente não têm
uma compreensão matizada e compreensiva do impacto de longo e curto prazo de seu
envolvimento, bem como porque seus direitos de participação não precisam comprometer seus
direitos de proteção.
58. Como resultado, o Comitê Africano apoia a opinião de que "a linha entre o recrutamento
voluntário e forçado foi tanto juridicamente irrelevante quanto praticamente superficial no
contexto das crianças em conflitos armados".17 Como a Carta da Criança Africana não deixa espaço
para o recrutamento voluntário de crianças em conflitos armados, cada Estado parte na Carta tem
a obrigação de tomar todas as medidas legislativas, administrativas e outras medidas necessárias
para prevenir e resolver tal situação.
59. Nos termos do artigo 31 da Carta da Criança Africana; "Responsabilidade da Criança", está
previsto que toda criança terá o dever, entre outros, de "preservar e fortalecer a independência e a
integridade de seu país".18 No entanto, a aplicação deste artigo está sujeita à "idade e capacidade
da criança e às limitações que possam estar contidas na presente Carta". Como resultado, na
presença do Artigo 22 da Carta que proíbe absolutamente o recrutamento e o uso de crianças em
conflitos armados, não há nenhum argumento legal e textualmente sólido que possa ser feito para
apoiar o envolvimento de crianças em conflitos armados. Neste contexto, o Comitê Africano
gostaria de reiterar sua posição feita no caso da Criança Núbia de que os direitos das crianças
não estão condicionados ao cumprimento de seus "deveres", uma vez que os deveres ocupam seu
devido lugar no léxico dos direitos da criança, se forem vistos como interdependentes, coexistindo
e reforçando, ao invés de invadir direitos.19
60. Como resultado, o Comitê Africano encontra uma violação do Artigo 22, em particular do Artigo
22(2) sobre o recrutamento e uso de crianças em conflitos armados durante o tempo material
coberto por esta Comunicação (2001-2005) Alegada violação do Artigo 11 (o direito à educação).
61. Como a Comunicação ressalta, e o Estado requerido reconhece, a guerra perturbou gravemente
o sistema educacional no norte de Uganda. Globalmente, especialmente na última década, a
preocupação com a proteção específica da educação surgiu do desejo mais amplo de melhorar a
proteção dos civis, e particularmente das crianças. Alguns relatórios recentes corretamente
chamam esta situação de "crise oculta".20 Notavelmente, a educação é um exemplo de um setor
sócio-econômico vital onde as conseqüências do conflito armado podem ser sentidas muito tempo
após o fim dos combates.21
17
Relatório do Representante Especial do Secretário-Geral para Crianças e Conflitos Armados(A/67/256) (6 de agosto
de 2012), para 11.
18
Artigo 31(e).
19
Ver J Sloth-Nielsen e BD Mezmur "A dutiful child": The implications of Article 31 of the African Children'sCharter"
(2008) 52 Journal of African Law 159; Ver também F Viljoen International human rights law in Africa (2012)
(2ndEdition) 393-394, para maiores discussões sobre este assunto.
20
O Relatório de Monitoramento Global da Educação para Todos (EPT) de 2007 e 2010 da UNESCO, dedicado ao tema
do Conflito Armado e da Educação, e o Relatório de Monitoramento Global da Educação para Todos (EPT) de 2011,
são poucos exemplos desta preocupação.
21
R. Quinn, "Ataques a Comunidades de Ensino Superior": Uma abordagem holística dos direitos humanos à
proteção", inUNESCO, Protegendo a educação contra ataques: A State-of-the-Art Review, UNESCO, Paris, 2010, p. 109.