A lei
Admissibilidade
44. A presente comunicação é apresentada nos termos do Artigo 55 da Carta Africana, que
permite à Comissão Africana receber e considerar comunicações, que não as dos Estados
Partes. O Artigo 56 da Carta Africana estabelece que a admissibilidade de uma Participaçãoqueixa apresentada nos termos do Artigo 55 está sujeita a sete (7) condições. A Comissão
Africana sublinhou que as condições estabelecidas no Artigo 56 são conjunturais, o que
significa que se alguma delas estiver ausente, a Participação-queixa será declarada
inadmissível.
45. O Queixoso na presente Participação-queixa argumentou que satisfez as condições de
admissibilidade estabelecidas no Artigo 56 da Carta Africana e, como tal, a Participaçãoqueixa deve ser declarada admissível. O Estado Respondente, por outro lado, argumentou
que a Participação-queixa devia ser declarada inadmissível porque, de acordo com o Estado,
o Queixoso não cumpriu o Artigo 56(5) da Carta Africana. Uma vez que parece haver acordo
entre ambas as partes quanto ao cumprimento dos outros requisitos do Artigo 56º, esta
Comissão não se pronunciará sobre o assunto.
46. O Artigo 56(5) da Carta Africana estabelece que as comunicações relacionadas com os
direitos humanos e dos povos devem ser consideradas se o forem: "[a]ré enviadas depois de
esgotados os recursos locais, se os houver, a menos que seja óbvio que este procedimento é
indevidamente prolongado".
47.A lei dos direitos humanos considera extremamente importante para uma pessoa cujos
direitos foram violados fazer uso de recursos internos para corrigir o erro, em vez de
encaminhar a questão para um tribunal internacional. A regra se baseia na premissa de que
a implementação plena e efetiva das obrigações internacionais no campo dos direitos
humanos é projetada para melhorar o gozo dos direitos humanos e das liberdades
fundamentais em nível nacional. No Free Legal Assistance Group, Lawyers' Committee for
Human Rights, Union Interafricaine des Droits de l'Homme, Les Témoins de Jehovah / DRC,
Paragraph 36 e Rencontre Africaine pour la Défense des Droits de l'Homme (RADDHO) /
Zambia, Paragraph 11, esta Comissão considerou que "um governo deve ser notificado de
uma violação dos direitos humanos a fim de ter a oportunidade de corrigir tais violações
antes de ser chamado perante um organismo internacional". 1 Tal oportunidade permitirá
ao Estado acusado salvar a sua reputação, que seria inevitavelmente manchada se fosse
submetida a uma jurisdição internacional.
48. A regra também reforça a relação subsidiária e complementar do sistema internacional
com os sistemas de proteção interna. Na medida do possível, um tribunal internacional,
incluindo esta Comissão, deve ser impedido de desempenhar o papel de tribunal de
primeira instância, papel esse que não pode, em circunstância alguma, ser atribuído a si
próprio. O acesso a um órgão internacional deve estar disponível, mas apenas como último
recurso; após os recursos internos terem sido esgotados e terem falhado. Além disso, os
remédios locais são normalmente mais rápidos, mais baratos e mais eficazes do que os
internacionais. Podem ser mais eficazes no sentido de que um tribunal de recurso pode
anular a decisão de um tribunal inferior, ao passo que a decisão de um órgão internacional
não tem esse efeito, embora implique a responsabilidade internacional do Estado em causa.