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consideradas como limitações não razoáveis ou ilegítimas ao exercício
dos direitos consagrados nas referidas disposições (seg., sobre um assunto
semelhante, as conclusões da Corte Interamericana de Direitos Humanos
nos parágrafos 193 e 205 de seu acórdão de 6 de agosto de 200b no caso
Caslañeda Gvtman
v. Mexicoj.
29. Ao contrário dos artigos 22 e 25 ou do Pacto Internacional sobre os
Direitos Civis e Políticos, os artigos 10 e 13 (1) da Carta Africana não
prevêem de maneira satisfatória a liberdade de associação e o direito do
cidadão de participar livremente no governo de seu país.
30. A principal fraqueza dessas duas disposições da Chartcr reside na
cláusula de garras de volta que elas contêm. Ambos os artigos
estabelecem que a liberdade de associação e o direito do cidadão de
participar livremente da vida pública de seu país devem ser exercidos "em
conformidade com as regras estabelecidas por lei". Essa cláusula não
aparece no artigo 25 do Segundo Pacto que, por sua vez, prevê que os
direitos garantidos devem ser exercidos "sem discriminação e sem
restrições injustificadas".
Esta disposição permite conseqüentemente
restrições "razoáveis", tais como aquelas baseadas na idade da pessoa, por
exemplo. É nossa opinião que os artigos 10 e 13 (1) da Carta devem ser
interpretados dentro do mesmo espírito. As limitações que o legislador
poderia estabelecer para o exercício desses direitos garantidos devem ser
razoáveis ou legítimas, ou seja, devem obedecer a uma série de critérios
objetivos. As Slnce 10 e 13 (1) são silenciosas, poderia ser útil referir-se
aos critérios estabelecidos
no segundo parágrafo do artigo 27 da Carta, embora esta disposição se
destine, a priori, a evitar o abuso que o indivíduo possa cometer no
exercício de seus direitos e liberdades.